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廖 秀 冬 打 救   發 展 商 鬆 綁

米 埔 及 后 海 灣 內 共 千 五 公 頃 濕 地 , 於 九 五 年 被 列 為 國 際 重 要 濕 地 之 一 , 每 年 冬 季 , 雀 鳥 從 西 伯 利 亞 及 中 國 東 北 飛 到 南 半 球 一 帶 繁 殖 , 這 塊 濕 地 成 為 這 批 雀 鳥 的 中 途 加 油 站 , 新 世 界 旗 下 的 農 地 因 接 近 這 個 保 育 區 , 而 未 能 發 展 。 ( 《 蘋 果 日 報 》 圖 片 )
最後更新: 0804 16:37 / 建立時間 (HKT): 1209 00:00

上 場 已 兩 年 半 的 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 廖 秀 冬 , 上 週 三 首 次 到 鄉 議 局 拜 會 原 居 民 , 推 銷 其 自 然 保 育 新 政 策 。 提 起 保 育 , 一 班 原 居 民 就 火 滾 , 一 眾 新 界 鄉 里 狠 批 她 強 搶 土 地 , 村 代 表 還 聲 稱 要 摑 她 兩 巴 , 事 關 原 居 民 手 頭 地 皮 以 往 在 政 府 的 保 育 政 策 下 , 發 展 一 直 大 受 限 制 , 見 財 化 水 。
翻 開 保 育 區 內 的 土 地 業 權 , 除 了 原 居 民 地 主 外 , 原 來 一 眾 發 展 商 更 為 大 鑊 。 十 多 年 前 , 新 世 界 、 恒 基 及 新 地 在 新 界 狂 掃 農 地 , 連 保 育 區 範 圍 的 農 地 也 不 放 過 , 面 積 多 達 二 千 五 百 萬 呎 , 結 果 「 坐 艇 」 至 今 。 當 中 以 新 世 界 農 地 蟹 貨 最 多 , 遠 至 沙 頭 角 邊 境 、 米 埔 , 坐 擁 農 地 近 八 百 多 萬 呎 , 地 皮 一 直 種 草 , 白 白 錯 過 樓 市 高 峰 期 賺 大 錢 的 良 機 。
不 過 廖 秀 冬 最 近 倡 議 , 若 發 展 商 在 保 育 區 內 自 行 保 育 工 作 , 就 容 許 有 限 度 的 發 展 , 新 政 策 有 機 會 為 發 展 商 帶 來 鬆 綁 的 曙 光 。

當 上 週 三 廖 秀 冬 拜 訪 鄉 議 局 時 , 她 重 申 政 府 不 會 向 保 育 區 內 地 主 收 購 土 地 , 因 涉 及 金 額 多 達 二 百 億 元 。 沙 螺 洞 村 代 表 張 天 福 聽 後 就 十 分 激 動 , 揚 言 要 摑 她 一 記 耳 光 , 事 關 他 不 滿 政 府 以 保 育 為 藉 口 凍 結 其 私 人 土 地 發 展 達 廿 年 之 久 , 又 不 肯 用 錢 收 購 , 令 到 土 地 變 得 無 價 值 。
沙 螺 洞 位 於 大 埔 鳳 園 老 村 附 近 , 面 積 有 六 百 萬 呎 , 被 群 山 圍 繞 着 , 屬 瘦 瘠 土 地 。 早 於 七 十 年 代 中 , 由 方 顯 揚 家 族 持 有 的 利 安 地 產 ( 八 八 年 出 售 予 日 本 人 改 名 為 慶 屋 國 際 , ○ ○ 年 公 司 再 轉 手 , 現 稱 為 冠 中 地 產 ) 向 沙 螺 洞 村 民 購 入 近 三 百 萬 呎 農 地 , 張 天 福 手 持 之 土 地 亦 悉 數 賣 予 發 展 商 , 而 村 民 與 發 展 商 亦 訂 下 協 議 , 將 來 興 建 一 百 六 十 幢 , 每 層 七 百 呎 的 村 屋 , 而 村 民 屆 時 可 用 廿 萬 購 回 新 村 屋 。 七 九 年 方 顯 揚 更 成 立 沙 螺 洞 發 展 有 限 公 司 , 構 思 在 地 皮 上 興 建 附 有 十 八 個 洞 的 高 爾 夫 球 場 , 八 十 六 幢 兩 層 高 獨 立 屋 , 及 十 四 幢 六 層 高 住 宅 項 目 , 村 民 憧 憬 與 一 群 豪 宅 為 鄰 , 但 一 等 廿 多 年 , 好 夢 卻 未 有 實 現 , 好 些 老 村 民 亦 陸 續 去 世 。

勇 闖 禁 區 買 地

沙 螺 洞 是 極 具 科 學 價 值 地 區 , 內 有 罕 有 蜻 蜓 及 樹 蛙 品 種 , 八 ○ 年 政 府 就 把 沙 螺 洞 劃 為 特 殊 科 學 價 值 地 點 , 發 展 商 的 發 財 大 計 受 到 阻 礙 。 過 去 廿 多 年 , 發 展 商 雖 曾 多 次 聘 請 大 律 師 向 高 等 法 院 申 請 司 法 覆 核 , 主 審 法 官 張 澤 祐 還 親 身 到 沙 螺 洞 視 察 , 但 最 終 發 展 商 均 不 得 要 領 。 隨 着 九 七 年 後 樓 市 低 迷 , 發 展 商 近 年 均 未 有 行 動 , 只 是 繼 續 把 地 皮 荒 廢 。 現 時 沙 螺 洞 一 帶 只 有 荒 廢 村 屋 , 成 為 假 日 年 青 人 打 war game 樂 土 , BB 彈 遍 布 空 置 村 屋 內 , 而 上 山 的 道 路 亦 被 越 野 車 輛 破 壞 。
一 直 靠 賣 地 搵 銀 的 原 居 民 因 保 育 政 策 而 斷 米 路 , 而 手 持 大 量 農 地 的 發 展 商 , 亦 誤 闖 「 禁 區 」 而 「 坐 艇 」 十 多 年 。 「 九 十 年 代 初 , 啲 發 展 商 係 農 地 就 收 購 過 來 , 新 世 界 、 恒 基 、 新 地 , 好 似 鬥 快 搶 地 咁 , 當 時 土 地 儲 備 愈 多 , 才 代 表 間 公 司 有 實 力 嘛 。 」 一 元 朗 區 農 地 經 紀 說 , 當 中 以 新 世 界 最 為 勇 猛 , 透 過 助 理 董 事 總 經 理 林 艷 琼 , 大 舉 在 新 田 、 米 埔 一 帶 收 地 , 農 地 由 每 呎 七 十 元 炒 高 至 一 百 元 不 等 , 這 包 括 在 米 埔 練 板 村 及 榮 基 村 收 購 共 七 百 萬 呎 土 地 , 估 計 單 是 買 地 已 花 了 四 、 五 億 元 。

住 宅 大 計 波 折 重 重

但 自 九 五 年 起 新 世 界 多 次 向 城 規 會 上 訴 , 申 請 在 米 埔 附 近 的 榮 基 村 興 建 住 宅 , 甚 至 聘 請 生 態 專 家 出 庭 作 供 , 都 因 地 皮 位 置 在 后 海 灣 緩 衝 區 內 , 加 上 綠 色 團 體 如 世 界 野 生 自 然 基 金 會 提 出 反 對 , 而 遭 到 否 決 。 而 練 板 村 項 目 在 九 九 年 再 嘗 試 向 城 規 會 申 請 , 雖 然 已 大 幅 削 減 樓 面 面 積 , 以 及 願 意 把 以 前 填 平 的 魚 塘 恢 復 原 貌 , 又 向 城 規 會 提 交 環 境 評 估 報 告 , 但 始 終 未 獲 批 准 興 建 樓 宇 。
新 世 界 甚 至 走 到 遠 至 在 沙 頭 角 邊 境 的 鹿 頸 收 購 農 地 , 九 二 年 時 , 便 在 鹿 頸 羅 屋 村 以 每 呎 約 三 十 元 收 購 了 近 百 五 萬 呎 土 地 , 「 後 來 恒 基 亦 加 入 爭 地 , 在 那 兒 買 咗 一 百 萬 呎 , 新 地 亦 買 入 十 萬 呎 , 三 個 發 展 商 諗 住 合 作 興 建 高 爾 夫 球 場 。 」 當 年 替 新 世 界 收 地 的 原 居 民 朱 先 生 說 。 然 而 九 七 年 , 鹿 頸 因 被 列 入 保 育 區 範 圍 內 , 新 世 界 高 爾 夫 球 計 劃 亦 胎 死 腹 中 , 現 時 地 皮 仍 是 冰 封 不 動 , 村 民 則 把 魚 塘 改 為 釣 魚 中 心 , 假 日 讓 遊 人 入 場 釣 魚 搵 銀 。 新 世 界 主 席 鄭 裕 彤 說 : 「 當 時 買 入 土 地 時 , 市 道 很 好 , 有 些 地 連 埋 保 育 區 範 圍 , 咁 咪 買 埋 囉 , 依 家 要 慢 慢 來 發 展 啦 。 」

發 展 保 育 雙 贏 局

去 年 六 月 , 行 政 會 議 就 拍 板 通 過 把 新 界 十 二 幅 高 生 態 價 值 的 土 地 , 劃 為 優 先 加 強 保 育 地 點 , 當 中 包 括 早 已 有 發 展 商 插 旗 的 米 埔 、 沙 螺 洞 、 烏 蛟 騰 及 鹿 頸 等 地 區 , 發 展 商 手 持 農 地 蟹 貨 看 似 被 進 一 步 凍 結 , 不 過 其 實 政 府 亦 暗 開 綠 燈 。 上 月 中 , 政 府 公 布 新 的 保 育 政 策 , 針 對 在 保 育 區 內 私 人 持 有 的 土 地 保 育 措 施 , 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 廖 秀 冬 認 為 可 行 的 方 案 就 是 公 私 營 界 別 合 作 , 即 是 容 許 發 展 商 在 該 地 點 中 生 態 較 不 易 受 破 壞 的 部 分 進 行 發 展 , 條 件 是 發 展 商 須 負 責 長 期 管 理 和 保 育 該 地 點 的 其 餘 部 分 , 此 舉 無 疑 為 一 手 農 地 蟹 貨 的 發 展 商 帶 來 一 線 曙 光 。
而 廖 秀 冬 倡 議 另 一 條 可 行 的 保 育 方 案 , 就 是 與 土 地 擁 有 人 簽 訂 管 理 協 議 , 鼓 勵 非 政 府 機 構 利 用 政 府 的 資 助 或 本 身 的 經 費 , 與 土 地 擁 有 人 簽 訂 土 地 管 理 協 議 , 在 土 地 上 進 行 保 育 工 作 。 這 個 方 案 一 出 , 由 原 居 民 邱 榮 光 成 立 的 大 埔 環 保 協 進 會 就 在 今 年 八 月 , 在 沙 螺 洞 附 近 的 「 鳳 園 」 , 設 立 鳳 園 蝴 蝶 保 育 區 , 試 行 這 個 保 育 方 案 。

新 政 策 催 生 蝴 蝶 園

邱 榮 光 原 屬 大 埔 樟 樹 灘 原 居 民 , 在 英 國 修 讀 環 保 科 技 獲 博 士 學 位 , 九 七 年 返 港 發 展 就 成 立 了 大 埔 環 保 會 。 自 從 去 年 中 , 有 關 保 育 政 策 出 台 後 , 邱 榮 光 就 與 前 漁 農 署 雀 鳥 組 主 管 詹 肇 泰 , 籌 辦 鳳 園 蝴 蝶 保 育 區 , 向 鳳 園 的 原 居 民 租 用 一 萬 呎 在 沙 螺 洞 附 近 原 本 被 劃 為 「 具 特 殊 保 育 價 值 」 的 農 地 。
「 鳳 園 」 北 面 是 一 片 風 水 林 , 一 直 以 來 村 民 不 會 隨 便 砍 伐 樹 林 , 令 風 水 林 內 的 生 態 得 以 保 存 , 為 蝴 蝶 提 供 不 同 種 類 花 蜜 、 樹 汁 等 食 物 , 全 港 二 百 三 十 種 蝴 蝶 品 種 , 在 鳳 園 可 找 到 一 百 七 十 種 。 詹 肇 泰 和 邱 榮 光 就 選 址 在 鳳 園 搞 保 育 中 心 , 在 土 地 上 種 上 蝴 蝶 喜 歡 吃 的 植 物 , 為 蝴 蝶 提 供 天 然 環 境 。
邱 榮 光 以 原 居 民 的 身 份 , 接 觸 鳳 園 老 村 的 兩 位 村 長 , 薛 伯 根 及 麥 廣 生 , 由 於 雙 方 早 已 認 識 , 而 村 長 亦 明 白 到 「 具 特 殊 保 育 價 值 」 的 土 地 有 發 展 的 限 制 , 於 是 替 邱 氏 穿 針 引 線 , 與 土 地 業 主 商 討 租 地 事 宜 , 並 以 「 一 餐 茶 」 的 價 錢 租 了 共 兩 萬 呎 土 地 作 為 蝴 蝶 保 育 區 。
參 觀 蝴 蝶 保 育 區 , 須 成 為 會 員 , 會 費 是 每 位 二 百 元 , 而 非 會 員 則 須 會 員 陪 同 下 參 觀 , 每 位 三 十 元 正 。 而 村 長 薛 伯 根 更 把 一 所 古 舊 的 村 屋 租 予 該 會 作 為 生 態 教 育 中 心 , 讓 學 生 參 觀 , 每 日 參 觀 人 數 限 在 四 十 人 。
鳳 園 蝴 蝶 保 育 區 仍 在 試 驗 階 段 , 將 來 發 展 商 有 意 搞 保 育 工 作 時 , 可 能 成 為 合 作 夥 伴 。 支 持 廖 秀 冬 保 育 政 策 的 邱 榮 光 說 : 「 暫 時 未 有 發 展 商 接 觸 我 們 , 不 過 我 樂 意 同 佢 哋 諗 吓 , 找 出 發 展 同 保 育 雙 贏 方 案 。 」 在 新 保 育 政 策 下 , 發 展 商 可 在 生 態 較 不 易 受 破 壞 的 地 區 進 行 發 展 , 但 廖 秀 冬 並 無 提 出 實 際 方 案 , 如 何 監 察 發 展 商 長 期 在 土 地 上 進 行 保 育 , 難 保 日 後 地 產 項 目 完 成 後 過 橋 抽 板 。

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